《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》發(fā)布,細化管理政策

為了加快推進分散式風電發(fā)展,完善分散式風電的管理流程和工作機制,國家能源局制定了《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》,并在近期發(fā)布。《管理辦法》從規(guī)劃指導(dǎo)、項目建設(shè)和管理、電網(wǎng)接入、運行管理及金融和投資開發(fā)模式創(chuàng)新等幾方面給出了具體的執(zhí)行方法及建議, 旨在更好、更完備的推進分散式風電的發(fā)展。

可接入110千伏電壓等級內(nèi)消納,鼓勵各類企業(yè)及個人參與

相比之前各省規(guī)定的在35 千伏及以下電壓等級接入方式,《管理辦法》明確了分散式風電接入電壓等級應(yīng)為110 千伏及以下,并在110 千伏及以下電壓等級內(nèi)消納,不向110 千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。我們認為,提高了接入的電壓等級將利好分散式風電的發(fā)展,并且《管理辦法》還鼓勵各類企業(yè)及個人作為項目單位,投資、建設(shè)和經(jīng)營分散式風電項目。鼓勵開展商業(yè)模式創(chuàng)新,吸引社會資本參與分散式風電項目開發(fā), 充分激發(fā)市場活力。

簡化核準流程,及時并網(wǎng)接入

《管理辦法》要求各地方要簡化分散式風電項目核準流程,建立簡便高效規(guī)范的核準管理工作機制,鼓勵試行項目核準承諾制及建立“一站式” 服務(wù)體系,降低項目前期成本。開發(fā)企業(yè)在項目用地上可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地),也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風電項目。在原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的情況下,可通過協(xié)議等途徑取得建設(shè)用地使用權(quán)。在電網(wǎng)接入方面,以簡化程序為導(dǎo)向,并且明確電網(wǎng)接入各個階段所需花費的最大時間。這都給開發(fā)企業(yè)帶來了實質(zhì)性的激勵

兩種模式選擇,完善電費結(jié)算和補貼撥付 《管理辦法》明確了,分散式風電項目申請核準時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)仫L電標桿上網(wǎng)電價收購。電網(wǎng)企業(yè)按月(或雙方約定)與分散式風電項目單位(含個人)結(jié)算電費和轉(zhuǎn)付國家補貼資金,按分散式風電項目優(yōu)先原則做好補貼資金使用預(yù)算和計劃,保障國家補貼資金及時足額轉(zhuǎn)付到位。并且允許分散式風電項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電。我們認為, 電費及補貼的及時支付,“隔墻售電”,都將會有利促進分散式風電的投資。

分散式風電錦上添花,新增裝機蓄勢待發(fā),推薦“天順風能”

《管理辦法》出臺后,各省份將陸續(xù)公布分散式風電建設(shè)規(guī)劃。已經(jīng)公布的省份合計裝機規(guī)模達到7.4GW,并且相比集中式風電以國有電力投資商為主導(dǎo)的局面,分散式風電已經(jīng)顯露出民營資本活躍的跡象。我們認為,因為分散式風電單個項目容量小,選址相對靈活,項目的審批、上網(wǎng)、消納等相關(guān)政策細節(jié)明確后,各地、尤其是中東部發(fā)達地區(qū)的分散式風電將會像之前分布式光伏一樣,出現(xiàn)高速發(fā)展的局面。由于投資商開始注重風電設(shè)備的運行效率,風電上游零部件廠商集中度將會進一步提升。推薦風塔行業(yè)領(lǐng)先公司天順風能,維持“買入”評級。

風險分析:

棄風率再次回升,行業(yè)投資下降,產(chǎn)業(yè)鏈上各細分行業(yè)增速低于預(yù)期。