近日筆者讀過一篇《耦合發(fā)電兜底消納生物質能 品種互補多方共贏》的文章(以下簡稱“專訪文章”，原文附后)。讀完這篇專訪文章之后，筆者感到疑惑，非常想請有關部門回答一下：燃煤耦合生物質發(fā)電生物質能電量到底有沒有相應的電價政策?

2017年11月27日，環(huán)保部、國家能源局下發(fā)了《關于開展燃煤耦合生物質發(fā)電技改試點工作的通知》(國能發(fā)電力[2017]75號)，《通知》“相關政策”中明確規(guī)定“技改試點項目生物質能電量電價按國家相關規(guī)定執(zhí)行”。

“耦合發(fā)電俗稱混燃發(fā)電。通過對現(xiàn)役煤電機組實施技術改造，利用高效發(fā)電系統(tǒng)和環(huán)保集中治理平臺，盡力消納田間露天直燃秸稈，規(guī)?；瘏f(xié)同處理污泥、垃圾，實現(xiàn)火電燃料靈活性，降低存量煤電耗煤量、提升可再生能源發(fā)電量，具有投資省、見效快、排放低、可再生電能質量穩(wěn)定的特點。”

但在《耦合發(fā)電兜底消納生物質能 品種互補多方共贏》一文中，指出“目前國家未就特定的生物質能發(fā)電形式出臺新的電價政策”，國家能源局電力司行業(yè)處蔣庭軍表示，“國家贊同各地積極落實技改試點項目享受生物質能電量相關支持政策”。

一面是政府文件白紙黑字，一面是國家能源管理部門官員解釋，我們不禁要問：混燃生物質能發(fā)電到底有沒電價政策?國家贊同各地積極落實技改試點項目享受生物質能電量相關支持政策，又是哪些政策?如果價格政策不明確，企業(yè)如何去投資試點?

“國能發(fā)電力[2017]75號文提出，重點在13個糧食主產省份，優(yōu)先選取熱電聯(lián)產煤電機組，布局一批燃煤耦合農林廢棄殘余物發(fā)電技改項目。試點項目由企業(yè)自主申報，申請報告于2018年1月12日前報國家能源局。”

關于生物質電價政策，2010年7月國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于完善農林生物質發(fā)電價格政策的通知》(發(fā)改價格[2010]1579號)，通知規(guī)定：“對農林生物質發(fā)電項目實行標桿上網電價政策。未采用招標確定投資人的新建農林生物質發(fā)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行標桿上網電價每千瓦時0.75元。農林生物質發(fā)電上網電價在當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網電價以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W企業(yè)負擔;高出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決”。

2012年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》(發(fā)改價格[2012]801號)，規(guī)定“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元。垃圾焚燒發(fā)電上網電價高出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網電價的部分實行兩級分攤。其中，當?shù)厥〖夒娋W負擔每千瓦時0.1元，電網企業(yè)由此增加的購電成本通過銷售電價予以疏導;其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決”。

燃煤耦合生物質發(fā)電是近兩年才出現(xiàn)的，發(fā)改價格[2010]1579號和發(fā)改價格[2012]801號這兩個文件出臺的時候，國內還沒有燃煤耦合生物質發(fā)電這個說法。那么到底有沒有關于燃煤耦合生物質發(fā)電新的電價政策呢?如果沒有，能不能享受原有的發(fā)改價格[2010]1579號關于農林生物質發(fā)電電價政策和發(fā)改價格[2012]801號關于垃圾焚燒發(fā)電電價政策呢?這是企業(yè)、投資機構、地方政府普遍關心的問題，因為這關系到燃煤耦合生物質發(fā)電項目的存亡問題，有價格政策，就能上項目，如果沒有，肯定不能上項目!

“生物質混燃發(fā)電技術在挪威、瑞典、芬蘭和美國已得到應用。早在2003年美國生物質發(fā)電裝機容量約達970萬kW，占可再生能源發(fā)電裝機容量的10%，發(fā)電量約占全國總發(fā)電量的1%。其中生物質混燃發(fā)電在美國生物質發(fā)電中的比重較大，混燒生物質燃料的份額大多占到3%～12%”

如果沒有價格政策、不享受現(xiàn)行政策，那么國家能源局《通知》中關于相關政策的規(guī)定的依據(jù)又是什么呢?筆者從國家發(fā)改委價格主管部門和財政部財稅主管部門獲得的口頭答復是：“國家沒有燃煤耦合生物質發(fā)電生物質能電量電價政策。燃煤耦合生物質發(fā)電生物質能電量不享受發(fā)改價格[2010]1579號和發(fā)改價格[2012]801號電價政策。不支持燃煤耦合生物質發(fā)電生物質能電量享受現(xiàn)有生物質能財稅優(yōu)惠相關政策。”

燃煤耦合生物質發(fā)電可否獲得電價補貼及政策支持是試點推進的關鍵，關系到企業(yè)生死存亡。筆者希望國家管理部門本著對國家、對人民、對社會負責的態(tài)度，實事求是，說明真相。在相關電價、補貼和財稅政策沒有到位之前，強烈建議不要急于鼓勵和引導企業(yè)投資燃煤耦合生物質發(fā)電項目，以免給投資企業(yè)造成不必要的經濟損失。