近日，國家能源局綜合司下發(fā)了關于征求對《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》(以下簡稱《通知》)意見的函。為切實減輕可再生能源企業(yè)增值稅稅負，《通知》強調，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。

值得注意的是，《通知》明確，各地方政府一律不得向可再生能源投資企業(yè)收取沒有法律依據(jù)的資源出讓費等費用，不得將應由各級政府承擔投資責任的社會公益事業(yè)投資轉嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分攤，不應強行要求可再生能源投資企業(yè)提取收益扶貧。已經(jīng)向風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)投資項目收取資源出讓費(或有償配置項目)的地方政府，應在通知發(fā)布一年內完成清退。

此外，《通知》中指出，各類可再生能源發(fā)電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設，以往相關電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項目單位投資建設的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估在兩年內完成回購。電網(wǎng)企業(yè)配套可再生能源項目的接網(wǎng)及輸配電工程全部計入所在省級電網(wǎng)輸配電價核定的成本范圍。

針對水電企業(yè)

1.減輕水電企業(yè)增值稅稅負

我國當前水電發(fā)電收入增值稅率為17%，目前大型水電企業(yè)實際增值稅綜合稅負在14%以上。此外水電項目集中的云南、貴州、四川三省未嚴格執(zhí)行即征即退政策，多為先征后退，部分退稅期限超過1年，對水電企業(yè)現(xiàn)金流帶來較大壓力。

本次《通知》明確，單個項目裝機容量5萬千瓦及以上的水電站銷售水力發(fā)電電量，增值稅稅率按照13%征收；超過100萬千瓦的水電站（含抽水蓄能電站）銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2018年1月1日至2020年12月31日，對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即征即退政策。

裝機5萬千瓦以下小水電，按原有政策規(guī)定，不受本次政策影響。

2.準確核定并調減耕地占用稅征收標準

大中型水利水電工程建設占用耕地，耕地占用稅實行與鐵路線路等基礎設施項目占用耕地同等征收標準，按每平方米2元的稅額征收。

3.規(guī)范地方政府對水資源費征收

各級地方政府要嚴格按照國家發(fā)展改革委、財政部、水利部《關于水資源費征收標準有關問題的通知》（發(fā)改價格【2013】29號）有關要求，從犯考慮水力發(fā)電利用水利勢能發(fā)電、基本不消耗水量的特點，合理制定當?shù)厮Πl(fā)電用水水資源費征收標準，具體標準可按照"就低不就高"原則，參照中央直屬和跨省水力發(fā)電水資源費征收標準執(zhí)行。

4.規(guī)范水電相關基金征收

各地要根據(jù)財政部《關于降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅【2017】51號）有關要求，嚴格落實將國家重點大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準統(tǒng)一降低25%的有關政策。同時，各地要強化庫區(qū)基金使用管理，按規(guī)定用途用好庫區(qū)基金，優(yōu)先用于繳納基金的項目自身的移民問題。