五、加快區(qū)域低碳發(fā)展

(一)實施碳排放強度控制。“十三五”期間，海安市、如皋市、如東縣、海門市、啟東市、通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經濟技術開發(fā)區(qū)碳排放強度均下降20.5%。(責任單位：市發(fā)改委，各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會))

(二)推動部分區(qū)域率先達峰。鼓勵崇川、港閘、南通經濟技術開發(fā)區(qū)等地區(qū)提出峰值目標，明確達峰路線圖和時間表。鼓勵各地研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵其他具備條件的縣(市)、區(qū)加大減排力度，完善政策措施，力爭提前完成達峰目標。(責任單位：市發(fā)改委，各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會))

(三)創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。全面貫徹落實《省政府辦公廳關于建立健全主體功能區(qū)建設推進機制的指導意見》(蘇政辦發(fā)〔2017〕7號)，推動區(qū)域低碳發(fā)展與主體功能區(qū)建設相融合，鼓勵條件成熟的農產品主產區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域、沿江城鎮(zhèn)等先行先試，優(yōu)先支持省級低碳城市、低碳園區(qū)開展近零碳排放區(qū)示范工程，大力支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家和省級示范項目，加快探索形成符合自身特點的“零碳”發(fā)展模式。探索產城融合低碳發(fā)展模式，鼓勵有條件的地區(qū)申報國家低碳城(鎮(zhèn))試點。探索工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展新模式，鼓勵進一步申報國家級、省級低碳工業(yè)園區(qū)試點，創(chuàng)建一批國家級、省級低碳產業(yè)示范園區(qū)。積極推動開展低碳社區(qū)試點，組織創(chuàng)建一批國家級、省級低碳示范社區(qū)。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點，選擇一批政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構開展節(jié)能低碳試點，爭創(chuàng)國家級、省級節(jié)能示范單位，圍繞沿江、沿海等生態(tài)廊道打造生態(tài)旅游示范區(qū)和綠色旅游試點單位。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點工作。做好各類試點經驗總結和推廣，形成獨具特色的低碳發(fā)展模式。(責任單位：市發(fā)改委、商務局、金融辦、機關事務管理局、經信委、財政局、旅游局、教育局)

六、推進碳排放權交易

(一)建立完善碳排放權交易制度。積極融入全省碳交易制度體系。建立完善重點單位碳排放報送制度，加強重點單位碳排放報告的管理和督查。落實國家、省碳排放權總量設定與重點行業(yè)配額分配方案和標準、重點單位碳排放盤查和核查等管理機制，將碳交易有關工作責任落實至各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會)，明確碳排放交易責任目標，逐步建立專職工作隊伍，完善工作體系。按照國家、省要求，對重點汽車生產企業(yè)實行基于新能源汽車生產責任的碳排放配額管理。(責任單位：市發(fā)改委、經信委)

(二)強化碳排放權交易基礎支撐能力。建立碳排放權交易工作體系，全面統(tǒng)籌、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理全市碳排放權交易工作，監(jiān)督指導相關工作。建立技術支撐體系，積極參與省碳排放監(jiān)測報告核證、配額分配等技術委員會，建設符合國家、省要求的技術支撐體系。建立多方面、多層次、持續(xù)長效的能力建設機制，提升各級政府部門、重點排放單位、第三方核查機構的業(yè)務能力。建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機構、碳交易員的專業(yè)技術人才隊伍，形成與碳交易相關的人才管理制度。引導培育碳交易咨詢、碳資產管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業(yè)發(fā)展。(責任單位：市發(fā)改委、市服務業(yè)辦)

(三)啟動碳排放權交易。根據國家和省統(tǒng)一部署，完成全市重點排放企業(yè)開展歷史數據核查、配額分配落實等工作，確保國家和省要求行業(yè)范圍內的重點排放企業(yè)按期進入全國碳交易市場。積極參與、落實全省碳排放配額市場調節(jié)和抵消機制，參與市場風險預警與防控機制，逐步健全交易規(guī)則，增加交易品種，探索多元化交易模式。(責任單位：市發(fā)改委)