作為國務院批復設立的可再生能源示范區(qū)，張家口市從體制機制上求突破，于2017年2月在全國首次提出建立“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作機制”，并爭取到相關政策支持。不僅可以使電供暖用戶可享受到0.15元/千瓦時左右的優(yōu)惠電價，同時，擴大了可再生能源本地消納市場，可再生能源發(fā)電企業(yè)增加了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了政府要綠、企業(yè)要利、居民要暖的多贏。

為進一步加快推進張家口地區(qū)清潔供暖建設工作，推進電力市場化建設，積極開展電力直接交易。近日，市發(fā)改委專門制定了《張家口市參與四方協(xié)作機制電采暖用戶準入與退出管理規(guī)定(試行)》及《張家口市參與四方協(xié)作機制高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶準入與退出管理規(guī)定(試行)》，旨在推進張家口可再生能源示范區(qū)可再生能源市場化交易工作，促進示范區(qū)可再生能源就近消納，實現(xiàn)可再生能源的高效利用。

準入條件各不相同

“參與四方協(xié)作機制的電采暖用戶與高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶的準入條件是不相同的。”市發(fā)改委相關負責人向記者介紹。

電采暖用戶按照“企業(yè)為主，政府推動，居民可承受”的原則，其準入范圍包括，集中電采暖的城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、集中電采暖的自然村或行政村、參照執(zhí)行居民生活電價的非盈利性集中電采暖用戶、采用電采暖的各級政府機關、各類事業(yè)單位、民辦非盈利單位、已完成改造具備電采暖條件的河北省“雙代辦”下達的農(nóng)村地區(qū)清潔供暖任務中的“電代煤”用戶(含分散用戶)。滿足上述條件的的用戶還需具備以下幾方面條件才予以準入。第一，接入的配電網(wǎng)應具備電采暖所需的電力供應能力;第二，電氣設備運行安全，并配置必要的保護裝置，設備故障時不會引起停電范圍擴大或影響經(jīng)由同一電源供電的其它用戶正常用電;第三，電采暖設備須具備單獨計量條件(分散的“電代煤”用戶除外)，且計量點原則上設置在電力企業(yè)與用戶的產(chǎn)權(quán)分界點處，并遵從產(chǎn)權(quán)分界點與計量點相一致的原則，如果產(chǎn)權(quán)分界處不具備安裝計量裝置的條件或為了方便管理，可將電能計量裝置改在其它合適位置，參照《國網(wǎng)冀北電力有限公司用戶電能計量裝置配置原則》執(zhí)行;第四，采用蓄能式電采暖設備、熱泵系統(tǒng)、電熱鍋爐、電熱膜、發(fā)熱電纜、電暖氣等通過電能轉(zhuǎn)換為熱能方式進行供熱;第五，無轉(zhuǎn)供電、竊電和違約用電行為;第六，未發(fā)生不按時繳納電費行為。

高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶準入條件為，具有獨立法人資格、財務獨立核算、信用良好、獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體，內(nèi)部核算的電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán);符合《河北省電力直接交易實施方案(試行)》、《京津唐電網(wǎng)冀北(張家口可再生能源示范區(qū))可再生能源市場化交易規(guī)則(試行)》中規(guī)定的基本條件，2016年以來無拖欠電費(含高可靠性供電費、違約使用電費和基金附加等各類應收費用)行為及竊電、違約用電、轉(zhuǎn)供電行為的用戶;用電電壓等級10kV以上的高

新技術(shù)和電能替代用戶，環(huán)保排放達標，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求;用戶年用電量應不低于300萬千瓦時;電能替代用戶替代電量應可準確計量;張家口冬奧賽區(qū)場館及配套項目一并準入。

符合條件的用戶如何申請報裝

符合條件的電采暖用戶，在所有申請材料通過復核之后，需要至少15個工作日，才可被納入張家口市四方協(xié)作機制電采暖用戶;符合參與四方協(xié)作機制高新技術(shù)和電能替代用戶，在所有申請材料通過復核之后，則至少需要20個工作日，才可被納入張家口市高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶目錄。

電采暖用戶向所在區(qū)縣清潔供暖主管部門提出申請。經(jīng)區(qū)縣清潔供暖主管部門審查通過，報市環(huán)保局審查匯總后，報送四方協(xié)作機制服務辦公室審核確定。各區(qū)縣清潔供暖主管部門對提供電采暖用戶信息的真實性負責，所有資料需加蓋單位公章并同時提供電子掃描文檔。四方協(xié)作機制服務辦公室每月將市環(huán)保局上報審查合格的電采暖用戶信息，提供至國網(wǎng)張家口供電公司進行復核。國網(wǎng)張家口供電公司根據(jù)本規(guī)定要求進行審查，5個工作日內(nèi)將復核結(jié)果報送張家口市發(fā)改委。由四方協(xié)作機制服務辦公室在5個工作日內(nèi)將準入用戶名單提供至冀北電力交易中心有限公司和國網(wǎng)張家口供電公司。國網(wǎng)張家口供電公司和準入用戶配合冀北電力交易中心有限公司開展用戶平臺注冊工作，冀北電力交易中心有限公司在5個工作日內(nèi)完成相關工作，并將其納入張家口市四方協(xié)作機制電采暖用戶目錄，實行動態(tài)管理。

符合參與四方協(xié)作機制高新技術(shù)和電能替代用戶向所在縣區(qū)電力運行主管部門提出申請，填報《高新技術(shù)企業(yè)用戶、電能替代企業(yè)用戶申請表》，高新技術(shù)企業(yè)用戶提供《高新技術(shù)企業(yè)證書》;電能替代企業(yè)用戶同時填報《電能替代企業(yè)用戶信息表》并提供電能替代設備現(xiàn)場照片(3張及以上，清晰顯示電能替代設備型號、容量等參數(shù))。經(jīng)縣區(qū)電力運行主管部門審查通過后，報張家口市發(fā)改委審查匯總，然后上報河北省發(fā)改委審定。張家口市發(fā)改委每月將審查合格的參與四方協(xié)作機制高新技術(shù)和電能替代用戶信息及相關資料，提供至國網(wǎng)張家口供電公司進行復核。國網(wǎng)張家口供電公司根據(jù)本規(guī)定要求進行復核，5個工作日內(nèi)將復核結(jié)果報送張家口市發(fā)改委。張家口市發(fā)改委在5個工作日內(nèi)將審查匯總名單上報河北省發(fā)改委。河北省發(fā)改委在5個工作日內(nèi)將審定通過的準入名單發(fā)送至張家口市發(fā)改委和冀北電力交易中心有限公司。國網(wǎng)張家口供電公司和準入用戶配合冀北電力交易中心有限公司開展用戶平臺注冊工作，冀北電力交易中心有限公司在5個工作日內(nèi)完成相關工作，并將其納入張家口市高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶目錄，實行動態(tài)管理。

納入四方機制可享受更低電價

參與四方協(xié)作機制的電采暖用戶以及高新技術(shù)和電能替代用戶享受的利好條件及履行義務基本相同。

參與張家口市四方協(xié)作機制的電采暖用戶以及高新技術(shù)和電能替代用戶，按《京津唐電網(wǎng)冀北(張家口可再生能源示范區(qū))可再生能源市場化交易規(guī)則(試行)》有關規(guī)定開展交易工作，其到戶電價為直接交易價格(發(fā)電側(cè))+輸配電價+政府性基金及附加。都可享受以市場化交易方式采購電采暖所需電量，降低采暖成本;可享有供電企業(yè)提供公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務;可享有供電企業(yè)提供報裝、計量、抄表等供電服務。而電采暖用戶參與市場交易或由電網(wǎng)企業(yè)代理交易，執(zhí)行交易結(jié)果。高新技術(shù)和電能替代用戶參與市場交易則需由取得省發(fā)改委授權(quán)、具備合同能源管理資質(zhì)的售電公司代理參與交易，執(zhí)行交易結(jié)果。

除享受到相應的利好條件外，參與四方協(xié)作機制的電采暖用戶以及高新技術(shù)和電能替代用戶還要履行幾項基本義務：需接受市場化交易過程中因成交價格波動或電價政策變化引起的采暖成本變化;按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等;執(zhí)行已簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下按調(diào)度機構(gòu)要求安排用電。而電采暖用戶還需保證全部交易電量用于供暖。

此外，參與四方協(xié)作機制的用戶的退出方式分為主動辦理退出及強制退出兩類情況。

電供暖企業(yè)或單位經(jīng)營范圍發(fā)生變化，不再符合本規(guī)定的準入條件;發(fā)生不可抗力，嚴重影響供暖區(qū)域的正常供暖;依法被撤銷、解散，依法宣告倒閉、破產(chǎn)、歇業(yè)等需主動辦理退出手續(xù)。電采暖用戶提供虛假材料或其他欺騙手段取得市場準入的;用電性質(zhì)發(fā)生變更的;發(fā)生轉(zhuǎn)供電、竊電、違約用電行為的;發(fā)生不按時繳納電費行為的;連續(xù)三個月實際用電量與申報需求偏差超過±20%的;嚴重違反市場規(guī)則被強制退出的;其他違反交易規(guī)則行為并造成嚴重后果的，經(jīng)政府部門、交易機構(gòu)或供電企業(yè)核實，予以強制退出。

高新技術(shù)和電能替代用戶經(jīng)營范圍發(fā)生變化，不再符合本規(guī)定的準入條件;依法被撤銷、解散，依法宣告倒閉、破產(chǎn)、歇業(yè)可主動辦理退出手續(xù)。用戶提供虛假材料或其他欺騙手段取得市場準入的、用電性質(zhì)發(fā)生變更的、發(fā)生轉(zhuǎn)供電、竊電、違約用電行為的、發(fā)生不按時繳納電費行為的、其他違反交易規(guī)則行為并造成嚴重后果的情況，經(jīng)政府部門、交易機構(gòu)或供電企業(yè)核實，予以強制退出。