40年來，我國電力工業(yè)取得巨大成就。發(fā)展和變化的背后，改革起到了推動(dòng)作用，是電力行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。日前，記者采訪了國家電網(wǎng)有限公司原總經(jīng)理助理劉肇紹。他見證了電網(wǎng)從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，同時(shí)也是電力體制改革的參與者。

電網(wǎng)發(fā)展日新月異

劉肇紹說，上世紀(jì)六七十年代，中國建成包括劉家峽水電站在內(nèi)的一些大型電站。充足的電力使飽嘗缺電之苦的人們歡欣鼓舞。高興之余，電力工作者開始為電能的輸出大傷腦筋——由于輸電技術(shù)的落后，大量剩余電能無法送出去。

1972年，我國第一條330千伏輸電線路在甘肅建成，隨后在陜、甘、青、寧四地形成西北電網(wǎng)330千伏主網(wǎng)架。

上世紀(jì)80年代開始，電網(wǎng)發(fā)展取得重要進(jìn)展。劉肇紹介紹，以500千伏線路為主干網(wǎng)架的幾大區(qū)域電網(wǎng)基本成型。到80年代末，500千伏網(wǎng)架基本形成，西北地區(qū)發(fā)展成以330千伏線路為骨干網(wǎng)架、覆蓋陜甘青寧四省的西北電網(wǎng)。但是，到了90年代后期，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，西北330千伏線路走廊變得緊張。

2002年黨的十六大召開后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步加快，有力推動(dòng)了西北750千伏電網(wǎng)的建設(shè)。2003年，公司確定西北750千伏輸變電工程為示范工程。9月19日，我國第一個(gè)750千伏輸變電工程開工，建設(shè)者用了兩年時(shí)間建成工程。劉肇紹認(rèn)為，這是中國電力工業(yè)史上的一個(gè)奇跡。

回眸電力體制改革歷程

劉肇紹說，上世紀(jì)80年代，各行各業(yè)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展就是硬道理，大家干勁很大，同心協(xié)力求發(fā)展。

第一階段，為解決電力嚴(yán)重短缺問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資辦電的積極性。1985年，《關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》出臺(tái)，允許和鼓勵(lì)多家辦電和多渠道集資辦電，打破了獨(dú)家辦電局面。

第二階段，1997年至2000年，電力部演變成國家電力公司，1997年成立國家電力公司，1998年撤銷電力部。國家電力公司承擔(dān)協(xié)助國家經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)改革的重任。不久，國家經(jīng)貿(mào)委通過《實(shí)行廠網(wǎng)分開建立發(fā)電側(cè)電力市場的實(shí)施方案框架(試行)》。隨后，試點(diǎn)工作在上海、浙江、山東、遼寧、吉林和黑龍江推行。同時(shí)，以“省為實(shí)體”建立省級(jí)電力公司的工作全面鋪開，東北三省率先成立省級(jí)公司。

第三階段是2002年至2015年。2002年，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”。重組成立兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四大輔業(yè)集團(tuán)公司。2003年，成立國家電監(jiān)會(huì)，頒布電力監(jiān)管條例，逐步推行發(fā)、輸、配、售電價(jià)形成機(jī)制和電價(jià)管理原則。

劉肇紹說，公司成立后一直高度重視電力體制改革工作。2006年下半年，公司成立體改辦。他認(rèn)為，世界各國的電力管理模式?jīng)]有哪個(gè)是完全一樣的。在研究電力體制改革問題上，要結(jié)合中國國情和深化電力體制改革的需要，以及市場發(fā)展的階段和特點(diǎn)、電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)律來研究。

以更加開放的心態(tài)參與改革

劉肇紹認(rèn)為，任何一個(gè)改革都不是理想化的，它都是隨著歷史的變遷在不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，改革是不斷深化的過程。

2015年，電力體制改革9號(hào)文件印發(fā)。劉肇紹說：“這次深化改革的背景很特殊。2014年6月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作，為我國能源發(fā)展改革進(jìn)一步指明了方向。”

今年年初，公司提出建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對(duì)電網(wǎng)和公司高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與電力體制改革和國資國企改革等提出了更高要求。劉肇紹表示，我們要去思考如何在能源革命中扮演好自己的角色?如何去應(yīng)對(duì)市場?我們有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，如何把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競爭力，從而在市場上展開有說服力的競爭?

“樹立新理念”是劉肇紹的思考，“要把優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，把社會(huì)普遍服務(wù)的概念和市場競爭結(jié)合，對(duì)其他社會(huì)競爭主體持開放包容的態(tài)度，用各方面優(yōu)勢(shì)為國家創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)市場進(jìn)步。我們不僅是競爭者，更要成為創(chuàng)造者，為社會(huì)其他競爭者創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為國家培育市場。改革，要有積極負(fù)責(zé)認(rèn)真的態(tài)度，更要有創(chuàng)新的措施，用新理念為市場創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，努力把新時(shí)代公司發(fā)展戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為行動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)電力市場發(fā)展和進(jìn)步。”