在今年兩會(huì)宣布新一輪電價(jià)下調(diào)政策之后，各省陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)一般工商業(yè)用戶的具體降價(jià)辦法。從已有的調(diào)整辦法看，政府征費(fèi)和稅費(fèi)的減免占了較大比例，故發(fā)電企業(yè)不是直接的利益受損方。國(guó)家的目標(biāo)是年內(nèi)將一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，屆時(shí)更大范圍的影響將逐步顯現(xiàn)。

電費(fèi)變化：2018年上半年期間，共有25個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域響應(yīng)國(guó)家的要求，相繼出臺(tái)了電價(jià)下調(diào)政策，當(dāng)中也包括部分僅調(diào)整了一般工商業(yè)計(jì)費(fèi)辦法的省份。

交叉補(bǔ)貼：中國(guó)歷來存在電費(fèi)交叉補(bǔ)貼的現(xiàn)象，即工商業(yè)用戶承擔(dān)了較高電價(jià)，而居民和農(nóng)業(yè)用戶承擔(dān)了較低的電價(jià)。隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，交叉補(bǔ)貼問題有可能逐步被改變，監(jiān)管部門希望逐步在補(bǔ)貼程度上予以調(diào)整(但此輪電價(jià)調(diào)整沒有涉及居民用戶)。

發(fā)電企業(yè)：雖然用戶側(cè)的電費(fèi)發(fā)生了變化，但截至2018年中，發(fā)電側(cè)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(在絕大多數(shù)省份)并未通過明文予以調(diào)整;本輪電費(fèi)下調(diào)的來源主要是各項(xiàng)基金附加費(fèi)的減征、輸配電價(jià)和增值稅的下調(diào)等。

電力交易：盡管如此，發(fā)電企業(yè)仍需要關(guān)注由越發(fā)廣泛的電力市場(chǎng)化交易所帶來的電價(jià)空間壓縮。有些省份已開始大幅削減發(fā)電計(jì)劃的比例，并強(qiáng)制非計(jì)劃的電量參與市場(chǎng)化交易、不再坐享確定的電網(wǎng)收購(gòu)價(jià)。目前為止的電力市場(chǎng)化交易，通常伴隨著電價(jià)的降低。在這種情況下，加之去年以來煤炭和天然氣價(jià)格的上漲，國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)今年仍將面對(duì)一定的利潤(rùn)壓力。

一組數(shù)據(jù)

102億美元

中國(guó)自從2018年初以來通過多途徑下調(diào)電價(jià)的金額規(guī)模

-10%

中國(guó)向一般工商業(yè)用戶承諾的電價(jià)下調(diào)目標(biāo)

-39%

國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)上一年度的加權(quán)平均虧損幅度(來源：彭博新能源財(cái)經(jīng)本文為彭博新能源財(cái)經(jīng)于2018年8月3日發(fā)布的報(bào)告《WhatisDrivingDownChina'sRetailPowerTariffs?》的簡(jiǎn)單摘要。)