(三)強化金融支持力度。將清潔取暖項目列為政策性低息貸款的重點支持方向，延長清潔取暖項目貸款年限，適度下調(diào)貸款利息。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系，拓寬清潔取暖投資運營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵和支持具備條件的清潔取暖企業(yè)和設(shè)備廠商到境內(nèi)外交易所上市或到“新三板”、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。積極推廣以政府和社會資本合作(PPP)等方式，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，吸引社會資本投資運營清潔取暖工程。鼓勵和支持符合條件的清潔取暖企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向債務(wù)融資工具等多種債務(wù)融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重。鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項目和技術(shù)研發(fā)。

(四)完善價格支持政策。綜合運用峰谷價格、階梯價格、電力市場化交易等價格政策，加快推進我省冬季清潔供暖工作。對各市、縣(市、區(qū))政府確定的煤改氣、煤改電用戶，切實落實清潔取暖價格支持政策，加強政策跟蹤評估，建立動態(tài)調(diào)整機制。探索建立清潔取暖用電市場化競價采購機制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量，予以優(yōu)先購電保障。支持可再生能源就近直接消納，鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)通過電力市場直接交易，建立長期穩(wěn)定的供用電關(guān)系。結(jié)合電力體制改革進程，綜合考慮全省煤炭消費總量控制、主要污染物排放總量控制和環(huán)境質(zhì)量控制目標，研究制定民生采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組價格支持政策。完善民生采暖型天然氣發(fā)電電價政策;放開天然氣工業(yè)型熱電聯(lián)產(chǎn)項目、分布式項目上網(wǎng)電價，鼓勵其參與市場交易，與電力用戶協(xié)商確定電量和電價。加強輸配電價監(jiān)管，對煤改電項目合理范圍內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造投資，根據(jù)國家規(guī)定納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，通過輸配電價疏導(dǎo)。鼓勵具備條件的地區(qū)，由供用熱雙方按照市場化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價格。科學制定天然氣輸配氣價格監(jiān)管規(guī)則，合理核定輸配氣價格，推動清潔取暖用天然氣有序健康發(fā)展。各市、縣(市)可結(jié)合當?shù)貧夂?、采暖用氣需求等實際情況，單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價格制度。確定分檔氣量和氣價時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣數(shù)量差異，以及天然氣獨立采暖與集中供熱等不同方式(以煤炭為燃料集中供熱的，應(yīng)考慮煤炭的環(huán)境成本)、天然氣與電力等不同能源的采暖成本銜接，著重保障基本住房面積的采暖需求。

(五)完善土地支持政策。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局天然氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣調(diào)峰設(shè)施、電力輸配等基礎(chǔ)設(shè)施項目。對符合劃撥用地目錄的清潔取暖民生項目，采取政府劃撥方式供地。各市、縣(市、區(qū))政府在制定年度土地利用供應(yīng)計劃時，優(yōu)先保障清潔取暖基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，積極做好煤改氣煤改電、儲氣調(diào)峰設(shè)施等項目用地服務(wù)保障工作，增強清潔能源供應(yīng)保障能力。

(六)建立健全技術(shù)標準體系。根據(jù)清潔取暖需求，結(jié)合能源革命與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)發(fā)展，及時健全清潔取暖標準、統(tǒng)計和計量體系，完善相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、建設(shè)和運行標準，從標準體系建設(shè)上保障清潔取暖健康有序發(fā)展。加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)及項目后評估等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，避免造成市場混亂和無序發(fā)展。構(gòu)建全省清潔取暖大數(shù)據(jù)研究平臺，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進手段，集成產(chǎn)學研交流和管理、宣傳等多功能，加強清潔取暖需求形勢分析研判和預(yù)測預(yù)警，顯著提高清潔取暖數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和決策支持能力。

(七)推進清潔取暖體制改革。在進一步健全完善城市取暖管理體制機制的基礎(chǔ)上，加快制定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖管理體制，明確落實管理和實施責任主體。在總結(jié)探索各地清潔取暖示范項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快制定城鄉(xiāng)有別的清潔取暖配套政策、收費標準和準入機制等，促進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖市場化和規(guī)范化發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)為主、居民可承受的市場運作模式。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，支持不同性質(zhì)的企業(yè)和社會資本參與城鄉(xiāng)熱源廠、熱網(wǎng)等供暖設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營;鼓勵和支持熱源企業(yè)發(fā)展源、網(wǎng)、站及熱用戶一體化的經(jīng)營管理模式，減少供熱中間環(huán)節(jié)，降低供熱成本，提高供熱服務(wù)質(zhì)量和運營管理水平。

(八)強化清潔取暖排放監(jiān)管。

1.加強燃煤機組(鍋爐)排放監(jiān)管。在2017年完成10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進10萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，對不具備超低排放改造條件的進行停產(chǎn)整治。提高燃煤取暖鍋爐排放監(jiān)管力度，2018年年底前所有燃煤取暖鍋爐必須達到相應(yīng)行業(yè)污染物排放限值要求，同時按國家和省要求安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

2.完善天然氣壁掛爐、生物質(zhì)鍋爐排放標準與監(jiān)管。從設(shè)備生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)提高燃氣壁掛爐氮氧化物的排放環(huán)境指標和監(jiān)管要求。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))必須配套布袋除塵設(shè)施，達到相應(yīng)環(huán)保排放標準要求，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備。

3.健全地熱能勘探開發(fā)監(jiān)管。建立淺層及水熱型地熱能開發(fā)利用過程中的水質(zhì)、水位、水溫等地熱資源信息監(jiān)測系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對地熱能勘查、開發(fā)利用情況進行系統(tǒng)的監(jiān)測和動態(tài)評價，確保土壤和水生態(tài)環(huán)境安全。

4.強化商品煤流通監(jiān)管。嚴格執(zhí)行商品煤質(zhì)量國家強制性標準，從煤炭銷售流通環(huán)節(jié)開始加強商品煤監(jiān)管，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭及銷售不符合質(zhì)量標準煤炭的行為，嚴控劣質(zhì)煤流通。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會議，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，研究制定重大政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組3個辦公室要各司其職、各負其責，相互支持、密切配合，協(xié)同推進工作開展。各市、縣(市、區(qū))也要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機制，研究制定規(guī)劃和實施方案，細化分解任務(wù)，明確完成時限，有計劃有步驟地組織實施。

(二)明確責任分工。各市、縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖工作的責任主體和實施主體，負責做好本轄區(qū)清潔取暖工作方案制定和任務(wù)落實。省政府有關(guān)部門和單位按照職責分工，相互配合、密切協(xié)作，共同推進各項清潔取暖工作，有關(guān)職責分工按照全省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)部門職能分工方案執(zhí)行。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，宣傳各種取暖方式的技術(shù)經(jīng)濟特點、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，宣傳安全用氣用電知識，普及綠色低碳生活理念和正確使用方式。及時開展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗，提高公眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，營造良好社會輿論氛圍。

(四)加強督導(dǎo)考核。建立和完善清潔取暖發(fā)展督導(dǎo)考核制度，將清潔取暖開展情況納入對各地落實大氣污染防治工作目標責任書年度考核內(nèi)容，按照目標要求、責任分工和時間節(jié)點，強化定期調(diào)度檢查和目標任務(wù)考核。對工作業(yè)績突出、按期或提前完成目標任務(wù)的予以表揚;對重視不夠、弄虛作假以及責任不落實、工作不得力的嚴格實施通報、約談和問責;對套取補貼資金、虛報改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀行為嚴肅查處。同時，開展對規(guī)劃目標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測，進行年度總結(jié)評估，強化動態(tài)管理，確保規(guī)劃實施效果。