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一個光伏扶貧示范縣的工作進展實況（河南蘭考篇）

2017-09-28 14:43:53 北極星太陽能光伏網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

9月25-26日，河南省第二屆光伏論壇暨光伏扶貧研討會在河南開封如期舉行，數(shù)百家EPC經(jīng)銷企業(yè)代表參加了此次論壇和研討會。會上，河南省蘭考縣發(fā)改委陳震就蘭考縣光伏扶貧工作，從完成情況、主要做法、存在的問題和

四、下一步工作計劃

（一）在縣電力公司知道下，調(diào)整部分臺區(qū)光伏電站接入電壓等級和并網(wǎng)電容，對三相不平衡、諧波超標等問題進行電能質(zhì)量治理

（二）進一步完善光伏扶貧電站通訊監(jiān)測方案。

（三）盡快制定光伏扶貧電站運營維護方案，保證光伏電站平穩(wěn)運營。

（四）建立切合實際的光伏扶貧效益分配機制，讓扶貧對象盡快受益。

與此同時，陳震表示，《蘭考縣農(nóng)村能源革命規(guī)劃綱要》已通過省發(fā)改委能源局批復，蘭考縣將開始建設全國農(nóng)村能源革命示范區(qū)。

延伸閱讀

2016年7月8日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省扶貧開發(fā)辦公室、河南省國土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織實施光伏發(fā)電扶貧工作的指導意見》。

對于實施對象及目標任務

2016～2020年，在全省太陽能資源條件較好的地區(qū)，建檔立卡的貧困村和有建檔立卡貧困人口的行政村中選擇實施，保障受益貧困戶連續(xù)20年以上、每戶每年不低于3000元的光伏發(fā)電扶貧收益。光伏發(fā)電扶貧重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

光伏發(fā)電扶貧主要建設模式

鼓勵各地及項目開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌做好扶持到村與集中連片建設相結(jié)合，扶持到戶與壯大集體經(jīng)濟相結(jié)合，根據(jù)各地條件選擇適宜的光伏發(fā)電扶貧模式。

（一）村級小型光伏電站。利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設施農(nóng)業(yè)等，建設500千瓦以下的小型光伏電站。鼓勵建設農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補等多種形式的小型光伏電站。村級小型光伏電站可根據(jù)財政投資、村集體及貧困戶自籌、土地租金等情況進行股份合作，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應稅金、運營費用、土地租金等外，首先保障參與折股的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。具體收益分配模式及比例，由各地自行確定。

（二）貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電。利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，根據(jù)貧困戶的家庭狀況和安裝條件，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益歸貧困戶所有。

（三）集中式光伏電站。有條件的縣(市、區(qū))也可利用荒山荒坡等未利用土地、設施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統(tǒng)籌用于貧困村或貧困戶脫貧。鼓勵建設農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補等多種形式光伏電站，提高土地綜合利用效益。集中式光伏電站要按照國家明確的每個貧困戶對應25千瓦的項目規(guī)模標準，對應的建檔立卡貧困人口要同時落實到位。

光伏發(fā)電扶貧項目備案及申報流程

（一）村級小型光伏電站和貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電項目，按照村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、省市報備程序進行，具體按照《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級項目批復文件下達后15個工作日內(nèi)，縣級項目管理部門將批復的項目實施方案逐級報備省、市項目管理部門和財政部門。貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電不受光伏發(fā)電年度規(guī)模指標限制，村級小電站可執(zhí)行“全額上網(wǎng)”并網(wǎng)模式，所需指標由國家下達我省的年度指導規(guī)模進行兜底，省扶貧項目管理部門在各實施縣（市、區(qū)）項目備案結(jié)束后，將全省貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電及村級小型光伏電站規(guī)模匯總并報送省能源局。

（二）集中式光伏扶貧電站項目，由縣（市、區(qū)）能源主管部門會同扶貧部門以縣為單位編制光伏發(fā)電扶貧實施方案。實施方案參照國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能[2016]280號）執(zhí)行。實施方案應包括目標任務、貧困戶數(shù)、貧困人數(shù)、項目類型、建設規(guī)模、建設條件、接網(wǎng)方案、資金措施方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運營條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各縣光伏發(fā)電扶貧實施方案編制完成后，經(jīng)市發(fā)改和扶貧部門初審后聯(lián)合上報省發(fā)展改革委和省扶貧辦。由省扶貧辦按照脫貧攻堅工作整體安排和精準扶貧相關(guān)要求確定的實施時序，省發(fā)展改革委會同省扶貧辦對各市上報的實施方案進行審核，并按照成熟一批上報一批的原則，報送國家能源局和國務院扶貧辦審批。

為加快光伏發(fā)電扶貧項目實施，對于各縣（市、區(qū)）實施方案中具備條件的貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電、村級小電站兩種類型，可由縣級先行審批實施方案，在依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設，實施方案中的集中式光伏電站項目，未經(jīng)國家批復不可實施，否則所產(chǎn)生風險由項目投資方自行承擔。