獨(dú)立售電公司的風(fēng)險(xiǎn)分析
2015年3月15日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》,為新一輪電力體制改革拉開帷幕。電改9號(hào)文后,《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦
(1)架空輸電線路跨越農(nóng)村林木、房屋產(chǎn)生的相鄰權(quán)糾紛(如電磁環(huán)境侵權(quán)糾紛);
(2)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域及空間通行權(quán)限制了不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)人的使用,要求售電企業(yè)排除妨害或給予補(bǔ)償而產(chǎn)生的糾紛。
(3)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域出現(xiàn)隱患無法落實(shí)責(zé)任人。
(4)電力設(shè)施設(shè)備維修前后未按規(guī)程操作,事后沒有書面驗(yàn)收手續(xù)。
四高成本的風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)行售電業(yè)務(wù),購電、輸配電等環(huán)節(jié)需要擔(dān)負(fù)較高的成本,對(duì)企業(yè)資金和發(fā)展運(yùn)營提出了較大的挑戰(zhàn)。售電企業(yè)要擔(dān)負(fù)電力設(shè)施的搭建費(fèi)用、材料費(fèi)用、修理費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)用、職工薪酬、先行購電等費(fèi)用支出,成本較高,售電公司必須面對(duì)在高成本下尋求用電大戶、實(shí)現(xiàn)盈利的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
五外部競(jìng)爭(zhēng)
同為售電企業(yè),獨(dú)立的售電公司還面臨著與電網(wǎng)企業(yè)的售電公司嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。售電側(cè)改革打破了電網(wǎng)企業(yè)的壟斷,改革過程也受到很多阻力。但是改革深入推進(jìn)下,電網(wǎng)企業(yè)從被動(dòng)抗拒到積極應(yīng)對(duì),一步步向好的趨勢(shì)發(fā)展。其利用自身優(yōu)勢(shì)地位 “背靠大樹好乘涼”,重要數(shù)據(jù)由電網(wǎng)發(fā)布、前期已形成的客戶關(guān)系、已有固定資產(chǎn)的低成本運(yùn)營等優(yōu)勢(shì),使其在維護(hù)客戶關(guān)系、增加客戶粘性、提升隊(duì)伍資質(zhì)和培育方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。售電企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以合理的渠道和價(jià)格購電,并尋找用戶以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行售電。價(jià)格戰(zhàn)、爭(zhēng)搶客戶都是售電企業(yè)需面臨的挑戰(zhàn)。
六售電公司強(qiáng)制退出與用電安全
盡管《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》規(guī)定了售電公司的強(qiáng)制退出機(jī)制,但是當(dāng)售電公司不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí),用戶原先簽訂的購售電合同必然在一定程度上受到影響。售電公司被強(qiáng)制退出,其所簽訂但尚未履行的購售電合同,需要另行征求合同購售電各方意愿,通過電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。即當(dāng)售電公司因經(jīng)營不善、破產(chǎn)、陷入公司僵局等致使其違反交易規(guī)則而不能向用戶供電時(shí),而其他售電公司不愿意承繼該合同權(quán)利義務(wù),或者用戶對(duì)其他售電公司不信任、不滿意,各方在交易平臺(tái)上無法達(dá)成一致,用戶不得不面臨用電困境。即使問題能夠通過交易平臺(tái)或保底供電解決,用戶也許面對(duì)具有時(shí)間差的用電問題,直接影響其經(jīng)營。而這種購售電的不穩(wěn)定,一旦發(fā)生勢(shì)必會(huì)影響?yīng)毩⑹垭姽镜纳鐣?huì)評(píng)價(jià)。
強(qiáng)制退出處理不當(dāng),則必然危害消費(fèi)者的利益并傷及電力改革,對(duì)整個(gè)售電市場(chǎng)不利。而地方政府能否履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé),克服監(jiān)管規(guī)則不明、監(jiān)管力度不足的問題,對(duì)售電公司的發(fā)展也起到重要作用。
綜上,獨(dú)立售電公司作為新的市場(chǎng)主體,具有無限的活力和可能,同時(shí)也面臨主體身份、輸電線路、運(yùn)營管理、外部競(jìng)爭(zhēng)與用電安全等多重挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。成立售電公司應(yīng)該是在充分分析防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策而不是一時(shí)腦熱的沖動(dòng)之舉。售電公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控,做到全面綜合考慮,盡量降低售電風(fēng)險(xiǎn)。

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